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天策行
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特色小鎮建設非朝夕之功,盲目跟風易形成泡沫

  • 發布時間:2017-07-31    admin
  • 在城市化建設向城鎮化建設轉變的大背景下,未來城市格局將由攤大餅式的巨無霸城市過渡為矩陣式、網狀性的城市群落,而特色小鎮建設將是這些城市群落的有機、基礎細胞,同時也是推進中國新型城鎮化建設的重要組成部分。
    ???未來的特色小鎮,將成為改變城鄉二元結構的重要推手,從而建立更和諧的社會群落關系,而且它也將成為推動供給側改革和新經濟增長的重要抓手。
    ???目前,全多點布局、各具特色、產城融合的特色小鎮發展已經受到不少社會資本的青睞。大部分省份已明確了培育目標和支持政策,組織編制了規劃,穩步有序推進特色小鎮建設工作。特色小鎮已成為熱點,但同時也要清醒地認識到,特色小鎮起步才一年,還存在很多不足和問題,后面的路還很長很長,需要我們理性對待。
    有的地方為了拿“特色小鎮”這頂帽子,爭取到特色小鎮的用地和財政政策,從集聚區、建成區、高新區等切出一塊,簡單地按照項目規劃建設小鎮,把重心全部放在項目建設上。“大拼盤大雜燴”,把幾個項目和功能區塊做拼盤畫個圈,把圈里現有的山山水水作為旅游功能,把農民集聚房或商品房作為社區功能,建個展覽館作為文化功能,簡單拼湊就說是小鎮規劃的做法。這些錯誤,導致一些特色小鎮沒有相對獨立的物理空間,與建成區、開發區有說不清道不明的關系,特色小鎮的產業、文化、旅游和社區功能沒有很好地融合,產城人文融合發展結合文章做得不深不透,特色小鎮的品牌價值定位不夠精準。
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    具體來說有三個方面:
    產業不夠獨特
    有的小鎮產業定位模糊,有的小鎮雖然有主攻產業,但引進的項目又不屬于這個產業,產業特色不鮮明、不突出。
    生態不夠獨特
    有的小鎮注重產業功能,對生態功能不夠重視,小鎮內外生態環境沒有區別,生產與生態功能 融合發展沒有深入思考、深入謀劃。
    建筑不夠獨特
    很多小鎮的建筑看起來都差不多,都是簡單的鋼筋水泥加幕墻玻璃的高樓大廈,既不像城市又不像小鎮,這讓人很擔憂。小鎮要有小鎮的味道,看國外的特色小鎮,像法國的格拉斯小鎮、突尼斯的藍白小鎮、德國的富森小鎮,都因為建筑風格非常獨特,才成為經典。
    天策行品牌策劃公司認為:要建好特色小鎮就要深知特色小鎮的內涵,特色小鎮“非鎮非區”,是創新發展平臺。特色小鎮不是行政區劃單元上的“鎮”,它沒有行政建制;特色小鎮也不是產業園區的“區”,它不是單純的“大工廠”,而是按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,聚焦特色產業,融合文化、旅游、社區功能的創新創業發展平臺。
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    產業定位要“一鎮一業”,突出“特而強”
    每個特色小鎮都要鎖定信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、 高端裝備等七大新產業,以及茶葉、絲綢、黃酒、中藥、木雕、根雕、石刻、文房、青瓷、寶劍等歷史經典產業中一個產業,主攻最有基礎、最有優勢的特色產業,而不是“百鎮一面”、同質競爭。即便是主攻同一產業,也要差異定位、細分領域、錯位發展,不能喪失獨特性。
    每個小鎮要緊扣產業升級趨勢,瞄準高端產業和產業高 端,3年投入 30億元到 50億元,引入行業領軍型團隊、成長型企業,以及高校畢業生、大企業高管、科技人員、留學歸國人員創業者為主的“新四軍”到小鎮創業創新,培育行業“單打冠軍”,構筑產業創新高地,成為新經濟的增長點。
    功能集成要“緊貼產業”,力求“聚而合”
    產業、文化、旅游和社區四大功能融合,是特色小鎮區別于工業園區和景區的顯著特征。
    “聚而合”是指所有特色小鎮都要聚集產業、文化、旅游和社區功能;這四大功能都要緊貼產業定位融合發展。
    尤其是旅游、文化和社區功能,要從產業發展中衍生、從產業內涵中挖掘,也就是要從產業轉型升級中延伸出旅游和文化功能,完善好功能,而不是簡單相加、牽強附會、生搬硬拼。
    ? ???形態打造要“突出精致”,展現“小而美”
    特色小鎮的建設形態很重要,尤其是現代社會,美好的事物、美麗的環境都能轉化為很強的生產力。
    特色小鎮的物理空間要集中連片,有界定清晰的規劃范圍和建設用地范圍。規劃面積要控制在3 平方公里左右,建設面積控制在 1平方公里左右,建設面積原則上不能超出規劃面積的 50%,做到小而精。
    所有特色小鎮要建成 3A級景區,其中旅游產業特色小鎮要按 5A級景區標準建設,換句話說也就是顏值要高。
    特色小鎮要根據地形地貌,結合產業發展特點,做好整體規劃和形象設計,保護好自然生態環境,確定好小鎮風格,展現出小鎮的獨特味道,原則上不新建高樓大廈,展現特色小鎮的氣質獨特。
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    ?運作機制要“破舊去僵”,做到“活而新”
    建設機制要靈活,用創建制代替審批制,實施動態調整制,徹底改變“爭個帽子睡大覺”的舊風氣;建設上采用政府引導、 企業主體,市場化運作的機制,摒棄政府大包大攬,體制機制要活。
    制度供給要創新新。扶持政策有獎有罰, 運用期權激勵制和追懲制雙管齊下的辦法,對如期完成年度規劃目標任務的特色小鎮,省里給予建設用地和財政收入獎勵,對3年內未達到規劃目標任務的,加倍倒扣用地獎勵指標;對于國家的改革試點、省里先行先試的改革試點、符合法律要求的改革試點,允許特色小鎮優先上報、優先實施、先行突破。
    特色小鎮的建設,不是標新立異,不是政績工程,其根本目的是為改善民生。只有把改善群眾生活作為打造特色小鎮的出發點和歸宿點,才能體現小鎮打造的真正價值,創造一個人與人、人與自然和諧相處的現代化特色小鎮。
    一個特色小鎮的成長,并非畫一張規劃圖,投一些錢就可以成型。它的成長,需要久久為功,甚至需要幾代人的努力。因此,不管是文旅小鎮還是產業小鎮,最關鍵的是頂層設計,包括小鎮定位、開發模式、盈利模式、規劃和設計、產業延伸、商業和生活、運營和管理、服務體系、品牌打造、推廣和宣傳等等,這是一個復雜的系統,需要更多的時間、精力、資金、智慧去完成,怎么可能一蹴而就?
    天策行品牌策劃公司認為:特色小鎮的生命在于特,小鎮的基礎是資源,小鎮的發展在產業,小鎮的興旺在市場,而你要考慮的是你這個地方,有多少特色?多少資源?有多大市場?能容納多少產業?反之,一哄而上,有結局可能會很慘。
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